央行研究所雷曜：政府投资应更多转向惠民生、促消费的基础设施投入

　　“2024资产管理年会”于2024年8月17日在上海举办。人民银行研究所副所长雷曜出席并演讲。

　　他提出，当前宏观调控的重点正在发生改变。“以往在遇到困难的时候，宏观调控的方式往往是通过供给侧进行的，因为供给总的来说是短缺的，所以我们只要进行一些优化和支撑，就能够有比较好的调控效果，但从目前来看，我们会越来越看到从供给侧进行宏观调控的方式效果在递减，因此，需求正在成为新的关键驱动因素和这个宏观调控侧重点”。

　　雷曜建议：

　　第一，金融要赋能消费与投资之间的良性循环，发挥资源配置优化的关键性作用。他认为，在政府投入、企业投入和家庭消费都慢下来的时候，应率先启动政府投入，其把着力点应更多转向惠民生、促消费的基础设施投入。金融部门可以通过支持民生友好和消费友好的政府投资，助推信心恢复。

　　“这些投资包括多层次的消费中心建设，传统消费的数字化转型等各类存量改造升级，也包括社区养老等相对轻的民生和消费领域的基础设施建设。基于民生和消费引领产业升级，并形成更加优化的要素配置机制和技术创新机制，使金融资资源更多的流向、新业态和新模式”，他说。

　　第二，是要继续的充分挖掘超大规模优势，强化金融对新质生产力发展的重点领域的支撑效能。一是金融要支持好科技创新，通过大力培育耐心资本，为科技型企业提供多元化接力式的金融服务，优化激励引导政策体系，完善科技创新和技术改造再贷款等政策工具。二是绿色产业。金融部门可以进一步聚焦绿色金融标准和绿色转型金融标准的制定和推广应用，不断优化支持存量绿色产业和低碳升级改造的可持续金融，同时，鼓励金融金融机构开展国际化服务，推动国内企业更好出海和对外投资参与构建全球绿色产业的布局。三是金融可以支持数字经济和实体经济的深度融合，那可以发挥好超大规模市场带来的和丰富场景的优势，提升金融对信息网络云网协同、算网融合发展以及基础设施智能升级方面的支持力度。四是要以更高水平的金融开放更好服务国内国外的两个市场。

　　第三，更好处理政府和市场的关系，充分发挥好条块统合的作用，以强大的制度优势，加快推进新质生产力的发展。他说，发展新质生产力是一项长期任务，要科学谋划统筹兼顾。

　　“应该坚定信心，发挥好我们的制度优势，特别是近期可着力防范地区间过度竞争所导致的合成谬误，避免内卷化的倾向，坚持政府引导、各级政府和部门加快建立政策协同机制，建立行业性的协调平台和信息共享机制，帮助企业、行业实现资源共享优势，优势互补。

　　此外，更要发挥市场在资源配置当中的决定性作用，通过更好的营商环境和更加公平的市场竞争，激发企业的创新和活力和效率，共同凝聚培育发展新质生产生产力的强大合力。